煤炭、煤電是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，電力供應(yīng)和安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。在“雙碳”大棋局下，能源轉(zhuǎn)型、能源安全保供、能源價(jià)格穩(wěn)定等錯(cuò)綜交織。

  2021年下半年以來(lái)，中央政治局會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等多個(gè)高規(guī)格會(huì)議先后對(duì)“雙碳”戰(zhàn)略糾偏，強(qiáng)調(diào)煤炭、煤電的調(diào)峰和兜底保供作用。

  2022年1月，中共中央政治局就努力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)，會(huì)議提出：(1)把握好降碳的節(jié)奏和力度，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全;(2)要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系;(3)要夯實(shí)國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障煤炭供應(yīng)安全。大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。

  2022年3月，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議召開。會(huì)議明確，推進(jìn)煤炭有序替代轉(zhuǎn)型，算清煤炭供需的“大賬”，合理規(guī)劃煤電建設(shè)規(guī)模和布局，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，發(fā)揮好煤炭在能源中的基礎(chǔ)和兜底保障作用。

  在2022年全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告再次予以強(qiáng)調(diào)：“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃,推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源發(fā)電的消納能力。”

在我國(guó)以煤為主的資源稟賦、以煤電為主的裝機(jī)結(jié)構(gòu)下，火電是能源安全保障的基礎(chǔ)，尤其是在極端條件下煤電的兜底保障作用更為重要，更是保障新能源并網(wǎng)消納的重要支撐，其仍是我國(guó)電力結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性。

  這一判斷在國(guó)家能源局的電力規(guī)劃管理中亦得以明確。2022年全國(guó)“兩會(huì)”期間，國(guó)家能源局在對(duì)政協(xié)委員提案答復(fù)中表示，國(guó)家能源局正多措并舉加快推動(dòng)煤電由電量主體電源向支撐性、調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，原則上不再新建單純以發(fā)電為目的的煤電項(xiàng)目。“在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)過程中，為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及新能源大規(guī)模高比例發(fā)展的調(diào)峰需求，在嚴(yán)控煤電項(xiàng)目前提下，仍需要發(fā)展一部分為服務(wù)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電消納的調(diào)峰機(jī)組和為電網(wǎng)安全保供的支撐性機(jī)組。”

  這即意味著，在“雙碳”戰(zhàn)略的進(jìn)程中，火電仍然是不可或缺的能源品種。新建煤電項(xiàng)目的屬性圍繞兩個(gè)方向：(1)在電力負(fù)荷中心布局清潔高效火電機(jī)組，作為保障電力供應(yīng)安全的支撐性電源;(2)在大型風(fēng)光電基地建設(shè)，發(fā)揮“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”優(yōu)勢(shì)，建設(shè)促進(jìn)新能源消納的調(diào)節(jié)性電源。

湖北儀天成電力設(shè)備有限公司
2022.4.13